Бюджет по особым поручениям

Новые бюджетные проектировки в рамках подготовки бюджета на 2016-2018 годов будут сегодня предварительно обсуждены на бюджетном совещании у президента в Ново-Огарево. Базовым вопросом совещания будет стратегия расходования двух суверенных фондов — Резервного фонда и Фонда национального благосостояния — в рамках де-факто однолетнего бюджета и связанные с ним вопросы. Одним из них — помимо вопросов работы накопительного компонента пенсионной системы в 2016 году, предельному объему внутреннего долга, объему гособоронзаказа — Минфин впервые предлагает сделать исполнение указов, поручений и указаний Владимира Путина. Как утверждает источник "Ъ", близкий к правительству, в материалах к совещанию в Ново-Огарево Минфин приводит таблицу такого рода указаний главы государства, которые сейчас не учтены в бюджетных проектировках,— на них нужны дополнительные источники расходов или же от "расходов по резолюциям" следует в следующем году отказываться.

Напомним, поручения президента Владимира Путина, равно как и премьер-министра Дмитрия Медведева не добавляют стабильности бюджетному процессу. Глава государства почти еженедельно накладывает резолюции на обращения представителей разных ветвей власти в служебной переписке, дает прямые поручения, в том числе Минфину. Кроме того, указы президента также являются обязательными к исполнению. При этом при изменении экономических условий финансовые последствия для правительства могут меняться: так, в числе самых дорогостоящих (см. справку) майских указов 2012 года было предложено установить денежное довольствие военнослужащим не ниже ведущих отраслей экономики. Еще летом 2015 года предполагалось, что на эти цели бюджет в 2016 году потратит 406 млрд руб., однако в сентябре 2015 года стало понятно, что на буквальное исполнение этого пункта требуется еще 82,8 млрд руб.: судя по всему, в "ведущих" (то есть в случае с Россией — экспортоориентированных) отраслях экономики после девальвации рубля в 2014-2015 годах номинальные зарплаты выросли быстрее, чем ожидалось.

Лишь часть поручений, на которые ссылается Минфин,— либо "майские указы", либо следствия из них. Сама по себе проблема "майских указов" 2012 года уже решается — напомним, как писал "Ъ" 11 сентября, в начале августа вице-премьер Ольга Голодец обсуждала с подчиненными ведомствами перенос сроков исполнения указов в части увеличения зарплат учителям и врачам на 2018 год. Однако требуется и строительство новых школ, которые Владимир Путин пообещал строить совместно с регионами в конце 2015 года, и повышать зарплаты ФСИН. Мало того, новые поручения, не предусмотренные августовскими версиями бюджетных проектировок, появлялись именно в связи с сокращением бюджета: так, сокращающемуся штату МВД по указу президента от 13 июля 2015 года требуются на завершение оптимизации численности ранее не предусмотренные 9,4 млрд руб.

Минфин, по словам собеседника "Ъ", также приводит в порядке справки к первой таблице и список указов, поручений и распоряжений Владимира Путина, на которые деньги в бюджетных ассигнованиях на 2016-2018 годы все же были учтены. Это на порядок меньшие суммы: 65,9 млрд руб. на 2016 год, 60 млрд руб. на 2017 год и 55,4 млрд руб.— на 2018 год в 12 учтенных пунктах (не считая закрытой части на 6 млрд руб.). Самые дорогостоящие учтенные поручения — 37,1 млрд руб. в 2016 году на срочное решение проблем с пригородными электричками, 12 млрд руб. на госдотации автосборки во Владивостоке и 4,2 млрд руб. на подготовку проведения в 2019 году Универсиады в Красноярске.

В числе учтенных поручений — дотации археологическому заповеднику "Херсонес Таврический", создание "духовно-просветительских центров" и субсидия в 150 млн руб. на проведение Дней духовной культуры. Последние попросили провести у президента министр культуры Владимир Мединский, министр иностранных дел Сергей Лавров и патриарх Кирилл.

Большая часть "неучтенных" резолюций — схожего свойства. Так, нет 6 млрд руб. на выставочный комплекс "Красная площадь, д. 5" для Музеев Кремля, обещанных резолюцией в июне 2012 года, нет денег на проведение "Года кино" (2,4 млрд руб.), не хватает дополнительно 1,8 млрд руб. на перевозки высших должностных лиц, в том числе авиатранспортировку председателя Верховного суда РФ (и это не считая долга "Аэрофлоту" за такие перевозки в 125 млн руб.). Источники финансирования на создание препаратов на основе мускуса кабарги (240 млн руб.) отсутствуют так же, как и на создание реакторного комплекса ПИК (1 млрд руб.).

Отметим, что на практике суммы, выделяемые по резолюциям Владимира Путина, в год приближаются к 1 трлн руб.— часть поручений в финальный список Минфина не попали, в том числе, например, поручение строить учебный центр Госнаркоконтроля в Никарагуа, дворец спорта на 3,5 тыс. мест в Назрани и реконструировать Новодевичий монастырь за 1 млрд руб. в год.

Подавляющее большинство поручений и распоряжений, с приоритетностью которых в условиях сверхжесткой бюджетной ситуации Минфин предлагает определиться, датированы 2015 или концом 2014 года. Впрочем, для самого Владимира Путина ситуация с обязательностью превращения его резолюций в госрасходы станет, вероятно, сюрпризом. Большая часть поручений и резолюций президента на обращениях за госрасходами не содержит указаний "Выделить средства": это или "Прошу поддержать", или еще более сдержанное "Прошу проработать", "Прошу рассмотреть".

В условиях 2007-2013 годов любая более или менее позитивная резолюция президента на документе трактовалась Минфином как прямое поручение осуществить федеральные расходы, и к этому, видимо, привыкли все. Сейчас же Владимиру Путину предлагается сказать, сохраняются ли правила игры при $50 за баррель и ниже. Если резолюция "Согласен" по-прежнему значит то же самое, что год назад, президенту предстоит определить, какие бюджетные расходы сокращаются взамен. Стандартные способы, которые ведомство Антона Силуанова применяло для реализации поручений президента (перенос сроков других госрасходов, небольшое увеличение дефицита бюджета, игра с макроэкономическими параметрами), больше не работают.

Дмитрий Бутрин

На пути в Питер появится шлагбаум

В понедельник проезд по трассе М11 Москва—Петербург впервые станет платным. Речь идет о 74-километровом участке в объезд Вышнего Волочка: владельцы легковых авто заплатят за возможность проехать по нему 240 руб. днем и 150 руб. ночью. Автомобилисты и эксперты уже спорят об экономической целесообразности пользования автобаном.

Движение в объезд Вышнего Волочка по М11 пустили в конце 2014 года, с тех пор дорога функционировала в бесплатном режиме. Съехать на нее можно с действующей питерской трассы М10 в районе поселков Зизино и Курское. С 21 сентября дорога переходит в платный режим: для легковых автомобилей проезд в дневное время (с 9:00 до 0:00) составит 240 руб. (то есть 3,2 руб. за 1 км), в ночное — 150 руб. (то есть 2 руб. за 1 км). Для грузовиков тарифы варьируются в зависимости от высоты и количества осей: самый дешевый тариф (ночной) для большегрузов не более 2,6 м с двумя осями — 225 руб., самый дорогой — для автопоездов с тремя или более осями высотой более 2,6 м — 920 руб. По итогам года эксплуатации дороги тариф может быть увеличен.

Напомним, обход Вышнего Волочка, построенный компанией «Мостотрест» за 46,6 млрд руб., является частью проекта платной дороги М11 Москва—Петербург, которая должна быть полностью запущена в эксплуатацию в 2018 году в качестве альтернативы старой Ленинградке. Проезд от Москвы до Санкт-Петербурга по ней займет около 5,5–6 часов при разрешенной скорости 130 км/ч. Помимо обхода Вышнего Волочка в настоящее время эксплуатируется еще один участок — 15-й — 58-й километр (от МКАД до Солнечногорска), который пока функционирует в бесплатном режиме. Тарифы за пользование этим участком еще не установлены. В конце 2014 года глава администрации президента Сергей Иванов говорил, что от МКАД до Шереметьево проезд будет стоить 100 руб., до Зеленограда — 300 руб. (то есть примерно 7 руб. за 1 км), иные расценки с тех пор не звучали.

Через месяц, 19 октября, система взимания платы на этом участке начнет работать в тестовом режиме: на пропускных пунктах нужно будет останавливаться в ожидании подъема шлагбаума. Остальные участки М11 только строятся. Исходя из уже названных тарифов на 15-м — 58-м километре и обходе Вышнего Волочка можно предположить, что за проезд всей магистрали нужно будет заплатить от 2 до 4,6 тыс. руб. При этом билет на поезд (плацкарт), который идет из Москвы в Санкт-Петербург 8–9 часов, стоит от 1,5 тыс. руб. Перелет на самолете из Шереметьево в Пулково обойдется в 5–6 тыс. руб.

Таким образом, встает вопрос об экономической целесообразности пользования новым платным участком. Начальник отдела логистических операций компании DPD в России Дмитрий Воеводин считает, что такие расходы для транспортных компаний будут «не критичными», поскольку движение с постоянной скоростью и отсутствие пробок позволят экономить топливо. Глава транспортной службы логистической компании ПЭК Игорь Алексашов добавляет, что до появления объездной трассы среднее время рейса из Москвы в Санкт-Петербург для 12-тонных фур составляло около 16 часов, сейчас — 13–14 часов и меньше.

Руководитель направления Fresh компании FM Logistic Александр Дьяконов подсчитал: тариф на перевозку товаров 20-тонной «еврофурой» из Москвы в Санкт-Петербург составляет 24 тыс. руб, на объезде Вышнего Волочка платить придется в среднем 750 руб., что составляет более 3% процентов от стоимости всей доставки. Это нерентабельно, делает вывод господин Дьяконов. Директор департамента транспортной логистики компании «Молком» Тимур Ратников считает «терпимым» только ночной тариф при движении из Санкт-Петербурга в Москву, поскольку транспорт идет нагруженным из питерских портов.

240 рублей для легковой машины это все-таки слишком дорого, я бы поехал через Волочек,— говорит координатор движения “Синие ведерки” Петр Шкуматов.— Когда “Автодор” в июле повышал плату на объезде города Елец на трассе М4, сразу стало заметно, как много водителей ушли на бесплатную альтернативу. Но я не исключаю, что в ближайшее время на М10 начнут какой-нибудь ремонт, оставят одну полосу и у людей не будет иного выхода, как воспользоваться платным объездом

По оценкам «Автодора», 25–30% трафика после введения платы может вернуться на М10, в Вышний Волочек.

«Ашан» начал экспорт российского продовольствия за границу

Ритейлер "Ашан" впервые начал экспорт продовольственных и других товаров из Россию за границу, говорится в сообщении компании. Товары были отправлены в Таджикистан, где готовится к открытию первый магазин "Ашан".

"Это первый опыт экспорта "Ашана" в России, в других странах он уже есть", - уточнили ТАСС в пресс-службе ритейлера.

Компания экспортирует как товары собственной торговой марки (СТМ), так и тех поставщиков, которые изъявили желание выйти на рынок Таджикистана при помощи "Ашана". При этом ритейлер помогает поставщикам и производителям с оформлением документов, а французская Schiever - давний партнер "Ашана", развивающий магазины под этой вывеской в нескольких странах, - предоставляет логистические мощности, сообщили агентству в компании.

Доставка товаров будет осуществляться со склада в Новосибирске. Во-первых, этот склад географически близок к пункту доставки, во-вторых, на нем представлены все товары, выпущенные под собственными торговыми марками, сообщал ранее "Ашан". Более 80% товаров из первой партии, отправленных в Таджикистан, были произведены российскими компаниями. Какова будет доля продовольственных и непродовольственных товаров в структуре экспорта ритейлера за границу, пока прогнозировать трудно, однако продуктов питания будет больше, добавили в пресс-службе. При этом для пилотной доставки были отобраны товары широкого потребления и напитки. Следующие поставки намечены на ноябрь 2015 года, когда начнется активная подготовка к открытию гипермаркета.

Магазин "Ашан Сити" площадью 5 тыс. кв. м должен открыться в Душанбе в марте 2016 года. Развивать его по франшизе будет Schiever. В случае успеха в Таджикистане в течение пяти лет будут открыты еще несколько гипермаркетов "Ашан". В "Ашане" заявляют, что это будет уникальное предложение в Таджикистане, поскольку в настоящее время местное население предпочитает рынки.

Минфин лишил «Ростелеком» 3 млрд рублей

О письме министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова президенту Владимиру Путину «Ведомостям» рассказал человек, близкий к государственному оператору, и сотрудник профильного федерального ведомства. По их словам, документ написан и отправлен еще летом. Речь в письме идет о 3 млрд руб. из средств государственного бюджета, которые должны были быть выделены «Ростелекому» на проект устранения цифрового неравенства (интернет-доступ в малых населенных пунктах России, см. врез), но оказались в общем бюджетном котле и до «Ростелекома» не дошли. Знает о письме министра Никифорова и человек, близкий к администрации президента.

Строительство волоконно-оптических линий связи финансируется из средств так называемого резерва универсального обслуживания. Деньги в этот резерв отчисляют телекоммуникационные операторы, размер отчислений составляет 1,2% выручки, средства переводятся ежеквартально. Сначала деньги из резерва универсального обслуживания попадают в федеральный бюджет, после чего уже оттуда распределяются исполнителю, т. е. «Ростелекому». В законе о связи сказано, что средства резерва полностью расходуются исключительно на цели, предусмотренные законом, – сейчас это универсальные услуги связи, к коим относится и проект устранения цифрового неравенства.

Но в этом году так не вышло, рассказывает человек, близкий к «Ростелекому»: Министерство финансов получило в бюджет 14,5 млрд руб. из резерва универсального обслуживания, а на проект устранения цифрового неравенства выделило всего 11,5 млрд руб. Часть средств, собранных с телекоммуникационных операторов, оказалась перераспределена на иные нужды бюджета, продолжает человек, близкий к «Ростелекому», и в результате «Ростелеком» недополучил эти средства.

Для «Ростелекома» это стало неприятным сюрпризом – компания рассчитывала на все деньги из резерва универсального обслуживания, а потому уже сделала заимствования в банках, рассчитывая погасить, когда получит средства из бюджета, сетует собеседник «Ведомостей», близкий к администрации президента.

Представительница «Ростелекома» Кира Кирюхина рассказала «Ведомостям», что основное строительство по проекту устранения цифрового неравенства запланировано на первые годы контракта. Поэтому финансирование не покрывается ежегодными платежами из резерва универсального обслуживания (они поступают позже, чем надо «Ростелекому». – «Ведомости»). Чтобы компенсировать дефицит инвестиционных ресурсов, государственный оператор вынужден привлекать заемное финансирование; в том числе оно поступает из фонда национального благосостояния, признает Кирюхина. Сейчас существует риск удорожания проекта – он связан со значительной девальвацией рубля, продолжает она. Компания находится в переговорах с государственным заказчиком, обсуждается пересмотр сроков строительства, поясняет Кирюхина.

Комментировать информацию, что министр Никифоров написал президенту письмо с просьбой решить вопрос о 3 млрд руб., Кирюхина не стала.

Сотрудник профильного федерального ведомства называет ситуацию с недоплатой 3 млрд руб. «Ростелекому» из бюджета правовой коллизией.

Carlsberg отзывает крупную партию пива в Швеции из-за обнаружения в ней моющего средства

Датская пивоваренная компания Carlsberg Group отзывает в Швеции более 4 тыс. кегов с пивом Staropramen, произведенным в Чехии, после обнаружения в них моющего средства.

Как сообщает сегодня агентство Associated Press, два человека, сотрудник ресторана и работник Carlsberg, были доставлены в больницу с ожогами полости рта после того, как попробовали пиво из испорченной партии.

По данным агентства, около 3 тыс. отзываемых кегов еще находятся на складе, остальные же уже были доставлены в 680 баров и ресторанов Швеции.

"По нашим данным, пиво из этой партии предназначалось для продажи только в Швеции", - приводит агентство слова представителя Carlsberg.

Замораживание накопительной части пенсий в 2016 году становится все более реальным

В правительстве обсуждают, не продлить ли замораживание пенсионных накоплений еще на год, рассказали два высокопоставленных чиновника и чиновник финансово-экономического блока правительства.

По словам двух чиновников, рассматривается два варианта балансировки бюджета. Один – от Минфина: сократить расходы по сравнению с теми, что были зафиксированы в июне в Основных направлениях бюджетной политики (ОНБП), пенсии и социальные выплаты индексировать не на фактическую инфляцию (11,9%), как сказано в законе, а на 4,5%. В конце июля на совещании у президента предварительно договорились индексировать эти выплаты по прогнозному уровню – на 7%, но сейчас ясно, что и и таких расходов бюджет не потянет, объясняют чиновники. Другой – от социального блока: индексация на 7%, а дыру закрыть накопительной частью пенсий.

Собеседники «Ведомостей», участвовавшие в недавних совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева, говорят, что он в принципе не против замораживания: вопрос с повестки и не снимали. Замораживание – один из вариантов, и не самый лучший, но его вероятность повысилась, хотя даже предварительных решений еще не принято, уверяют они. У президента вопрос пока не обсуждался, говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Представители Медведева и его первого зама Игоря Шувалова не ответили на запрос. Представитель социального зампреда Ольги Голодец уверяет, что социальный блок по-прежнему настаивает на 11,9% – и замораживание поможет все сбалансировать.

Впервые заморожены были пенсионные накопления за 2014 г. – деньги пошли на выплаты пенсионерам, за счет этого снизился трансферт Пенсионному фонду. Чиновники тогда говорили, что это экстраординарная, единовременная мера, связи с проблемами бюджета нет, а дело в проверке негосударственных пенсионных фондов.

Но на следующий год ЦБ проверил уже большую часть НПФ, что не помешало правительству продлить замораживание еще на год.

Весной Медведев решил не замораживать накопления: «Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны». Вскоре после этого Голодец предупредила, что решение Медведева не исключает продления моратория. Чиновники Минфина уверяли, что в этом нет смысла: доверие к институту пенсионных накоплений будет уничтожено, лучше сразу ликвидировать его.

Но начался бюджетный процесс – и к вопросу вернулись, объясняют чиновники. «Конечно, мы это обсуждаем – а вы думали, не будем, учитывая текущую ситуацию?» – удивляется высокопоставленный чиновник: выбирать приходится между плохим и катастрофическим вариантом, например эмиссионным финансированием. «А все из-за боязни сказать правду: король-то голый», – описывает ситуацию с бюджетом другой чиновник.

Разница между доходами бюджета при $50 за баррель (цена нефти на 2016 г. по новому макропрогнозу) и теми, что записаны в законе о бюджете, по расчетам Экспертной группы, – 2,6 трлн руб. В ОНБП предусмотрено сокращение расходов: в 2016 г. – с 16,3 трлн руб. (закон о бюджете) до 15,9 трлн. Доходы при цене нефти $50 за баррель и расходы, утвержденные ОНБП, дадут дефицит примерно в 2,7 трлн.

Совет ЕС одобрил продление санкций против граждан России и Украины

Совет ЕС одобрил в понедельник продление до марта 2016 года санкций против физических и юридических лиц из России и Украины, которых Евросоюз считает причастными к подрыву территориальной целостности и суверенитета Украины, сообщила РИА Новости источник в ЕС.

Постановление принято, — сказала он.

Второго сентября Комитет постоянных представителей стран ЕС решил продлить на полгода — до марта 2016 года — действие индивидуальных санкций против граждан и юридических лиц из РФ и Украины, истекающих 15 сентября.

Как сообщил ранее источник РИА Новости в ЕС, решение о продлении ограничительных мер может быть принято Советом ЕС 14 сентября без обсуждения — на заседании совета по общим делам.

Российские ритейлеры не подняли цены на устройства Apple, но не исключили повышения

Российские ритейлеры пока не подняли цены на ряд устройств Apple, но не исключили их повышения в дальнейшем, показал опрос ТАСС основных торговых сетей.

Ранее Hi-Tech.mail.ru сообщил, что после презентации в среду нового поколения устройств Apple подняла цены на технику в российском интернет-магазине. В частности, по данным издания, примерно на 20% выросла цена на некоторые модели iPad, Apple Watch и MacBook. В то же время, iPhone подешевели на 5-10% в зависимости от устройства.

В пресс-службе "М.Видео" ТАСС рассказали, что не поднимали цены на гаджеты Apple и не получали уведомления от американской корпорации о необходимости их повышения.

Генеральный директор re:Store Тихон Смыков связал повышение цен на эти устройства Apple с девальвацией рубля, добавив, что ритейлер узнал об этом только с сайта корпорации. "До этого (повышения - ред. ТАСС) цены у нас были такие же, как на сайте Apple, сейчас не такие же", - сказал он ТАСС. По словам Смыкова, re:Store принял решение плавно повышать цены на эту продукцию.

"Мы индивидуально принимаем решение по каждой позиции исходя из ситуации на рынке, поведения конкурентов и наших остатков. По разным товарам разная динамика, где-то вообще не будем повышать, где-то повысим сразу. В течение 1-1,5 месяцев, я думаю, цены уже установятся на более высоком уровне. При этом цены на предыдущие модели iPhone будут снижены, причем сразу", - сказал он.

В "Связном" также пока не повышали цены на устройства Apple. "Что касается остальных категорий техники Apple (за исключением iPhone 6 и iPhone 6Plus - ред. ТАСС), мы пока наблюдаем за происходящим на рынке. Есть вероятность, что цены на какие-то гаджеты мы уже в ближайшей перспективе изменим в большую сторону", - заявил ТАСС представитель сети.

"Евросеть" продает только iPhone, таким образом цены в сети на предыдущие модели этих смартфонов понизятся. "Перед выходом новой модели, Apple всегда снижает цены, что произошло и в этот раз. Официальная цена опустилась на предыдущие модели на 10%", - отметили в пресс-службе сети.

В Media Markt не стали комментировать ценовую политику. Сеть "Эльдорадо" на момент публикации комментарий не предоставила.

IKEA нарастила продажи в России почти на 15%

С учетом валютных колебаний объем продаж увеличился на 8,9%. Сопоставимые продажи выросли на 5,1%. Рост продаж компании IKEA в России в 2015 финансовом году составил 14,7%. Магазины IKEA посетили почти 74 млн человек.

Мы продолжаем развитие почти на всех наших рынках, и рады наблюдать рост продаж в прошедшем финансовом году. Наши сотрудники делают колоссальную работу, чтобы поддерживать высокие стандарты качества и доступные цены на товары для дома как в существующих магазинах, так и в онлайн-продажах, – говорит президент и генеральный директор Группы компаний IKEA Петер Агнефьель.

В то время как рынки, в ряде стран экономическая ситуация остается непростой — Китай по-прежнему остается самым быстрорастущим рынком для компании, сразу за ним уверенно идет Россия.

Германия продолжает показывать рекордный рост, Северная Америка стабильно демонстрирует хорошие результаты. Положительное развитие продаж зафиксировано также на рынках Южной Европы.

Нефтяные цены не удается восстановить без согласия США

Как вчера стало известно, президент Венесуэлы Николас Мадуро предложил американской стороне сесть за стол переговоров, чтобы обсудить справедливую нефтяную цену. Теперь речь идет о 70 долл. за баррель вместо 100 долл., на которые рассчитывал Мадуро некоторое время назад. На какие именно уступки Штатов может надеяться президент Венесуэлы – вопрос, ведь США не являются крупнейшим экспортером сырья. Одновременно с этим аналитики Standard&Poor’s (S&P) сообщили, что нефть марки Brent действительно может подорожать до 70–75 долл. за баррель, но случится это не ранее 2017 года.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро хочет убедить США в необходимости установить минимальный уровень нефтяных цен около 70 долл. за баррель. Как сообщил вчера ТАСС, об этом Мадуро объявил в эфире национального телевидения. О приглашении к диалогу президент Венесуэлы оповестил Вашингтон через советника Госдепартамента США Томаса Шэннона.

Тем самым Мадуро планирует продолжить свое отчаянное нефтяное турне по миру, которое начал в этом году. Правда, пока что особых успехов он не достиг.

Если в конце ноября прошлого года нефтяные котировки находились около 70 долл. за баррель и Мадуро называл справедливой ценой 100 долл. за баррель, то сейчас представления о справедливости изменились.

Теперь нефть марки Brent в отдельные моменты опускается ниже 50 долл. за баррель, венесуэльская нефть стоит менее 43 долл. за баррель, а Мадуро хочет договориться о повышении цен до 70 долл. Многие в ОПЕК хотели бы видеть стоимость нефти на уровне 70–80 долл. за баррель, заявлял также в начале сентября министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане.

Для Венесуэлы жизненно важно вернуть нефтяные цены на прежние уровни. По экспертным оценкам, страна может сбалансировать свой бюджет при 100–150 долл. за баррель. Аналитические центры приводят разные расчеты, но сходятся в одном: Венесуэле комфортно при ценах от 100 долл. за баррель. В бюджет-2015 Венесуэла заложила 60 долл. за баррель, и это стоило ей больших усилий: страна включила режим жесткой экономии. Так что дальнейшее снижение цен чревато усугублением бюджетного кризиса и социальных проблем.

Россельхознадзор сообщил о нарушениях в очередном «Ашане»

Территориальное управление Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям сообщило об очередном выявлении нарушений в сети "Ашан". На этот раз требованиям не соответствует магазин в Котельниках. Как говорится в опубликованном сегодня сообщении службы, речь идет о нарушениях требований технического регламента Таможенного союза к маркировке продукции.

"На маркировочных этикетках рыбных полуфабрикатов, производимых ООО "Ашан", информация, позволяющая определить срок хранения продукции, не соответствует информации, указанной в журнале прослеживаемости", - отмечается в сообщении.

Кроме того, были выявлены нарушения законодательства в сфере фитосанитарии и карантина растений. Какие именно, в ведомстве не уточнили. От продукции растительного происхождения отобраны образцы и направлены на исследования для установления карантинного фитосанитарного состояния.

В настоящее время проверка продолжается.

Нарушения в гипермаркетах сети выявляются регулярно

В сентябре Россельхознадзор практически ежедневно рапортует об нарушениях в отдельных гипермаркетах "Ашана" в московском регионе. Так, ранее представители ведомства и прокуратуры сообщали о выявлении нарушений в ходе проверок в магазинах "Ашан-Сити" в Орехово-Зуево, Подольске, Солнечногорске, Мытищах, магазине "Ашан" в Красногорске, а также в "Ашан-Химки". Нарушения касались мясной и рыбной продукции, условия хранения которой не соответствовали нормам. Кроме того, были нарушены требования к маркировке (из-за чего невозможно было определить дату и срок хранения продукции) и ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Помимо этого, были выявлены нарушения законодательства в сфере фитосанитарии и карантина растений.

Как ранее сообщал ТАСС, Роспотребнадзор с середины июня проверил в Москве в плановом порядке всю сеть гипермаркетов "Ашан". О результатах проверки ведомство обещало сообщить в сентябре.

Штраф рождает предложение

В июле 2015 года объявлен тендер на участие в развитие системы фотовидеофиксации нарушений ПДД в Московской области. Победитель, согласно условиям, вложит около 5 млрд руб., модернизировав 226 существующих комплексов и поставив еще 1055. Компания, с которой подмосковные власти заключат концессионное соглашение, будет обслуживать всю систему в течение 12 лет. Заявки на участие подали дочерняя структура АФК "Система" "Ситроникс-КАСУ", инвестиционное товарищество МСК-СИП (куда входит компания "Строй Инвест Проект", которая уже установила и обслуживает системы фиксации нарушений в ряде регионов) и компания "МВС Групп" (участвует в конкурсе вместе с дочерним краснодарским НПП МВС). Первые две компании на этапе отбора заявок тендерная комиссия отсеяла. МСК-СИП подала жалобу в ФАС, считая, что требования конкурса, заявленные комитетом по конкурентной политике правительства Подмосковья, создают "необоснованные преимущества" для "МВС Групп", тогда как остальным участникам "ограничивают возможности участия".

Конкурс могут отменить, если ФАС найдет нарушения — комиссия решит это сегодня. В подмосковном комитете по конкурентной политике на запрос "Ъ" не ответили. В ГИБДД ситуацию также не комментируют.

"Мы относимся к МСК-СИП с большим уважением, у компании большой опыт работы,— заявил "Ъ" замдиректора НПП МВС Иван Брец.— Если бы они не допустили ряд грубых ошибок при подаче заявок, то остались бы в конкурентной борьбе".

Впрочем, интерес представляют даже не споры между участниками тендера, а условия привлечения инвестиций для установки камер. Концессионер будет получать фиксированную сумму за каждое постановление о нарушении ПДД — 233 руб. (независимо от размера штрафа).

Автоматические камеры до последнего времени ставились исключительно на деньги региональных бюджетов или в рамках программы по повышению безопасности дорожного движения (в 2013-2020 годах на это выделено около 1,2 млрд руб. из федерального бюджета). В восьми регионах используются камеры казанской компании "Автодория", которая установила их за свой счет, а властям продает полученные данные. Идея использовать концессию для развития фотовидеофиксации возникла год назад у депутатов Госдумы. Подобная схема применяется при строительстве платных дорог: концессионер вкладывает деньги, а затем в течение 20-30 лет содержит трассу в порядке, получая деньги за проезд. У регионов собственных денег на камеры не хватает, объяснял зампред комитета по транспорту Сергей Тен ("Единая Россия"): осенью 2014 года он предложил прописать в законе о концессионных соглашениях возможность привлечения инвестиций на установку камер в рамках концессий, но законопроект так и не был принят.

Впрочем, как оказалось, региональные власти не считают, что действующее законодательство является помехой для этой инициативы. Московская область все необходимые условия прописала в соглашении с партнером: выписанные с помощью камер штрафы пойдут в бюджет, а уже оттуда деньги поступят в компанию. По данным областного Центра безопасности дорожного движения, за восемь месяцев водителям было выписано 2,1 млн постановлений по данным с камер. При тарифе 233 руб. концессионер получил бы за год около 733 млн руб., а за 12 лет — 8,7 млрд руб.

Московская область не единственный регион, где сеть камер расширяется за счет инвесторов и концессий. В Башкирии госкомитет по транспорту и дорожному хозяйству предлагает компаниям установить за 2,5 млрд руб. 600-800 камер и обслуживать их в течение девяти лет, получая за это комиссию с собранных штрафов (ее размер пока не установлен). Идея обсуждается и в Республике Адыгея, рассказали "Ъ" в региональном министерстве строительства и транспорта: предложения от потенциальных инвесторов уже поступают (в частности, речь идет о "Ростелекоме"), но решение еще не принято.

Министр транспорта Ростовской области Виталий Кушнарев в марте 2015 года также говорил о возможности применения концессии, но отмечал, что "тема еще сырая" и механизм взаимодействия с инвесторами не проработан. А вот властями Волгоградской области тендер для установки 300 камер фиксации нарушений уже объявлен в июне (в ноябре подведут его итоги). Волгоградская схема отличается от подмосковной: инвестор получает не фиксированную сумму, а 10% от суммы перечисленных в бюджет штрафов. По словам господина Бреца, аналогичные тендеры уже проводились в Рязанской, Костромской областях, Забайкальском крае, но подтвердить эту информацию "Ъ" не удалось. По данным "Ъ", мэрия Москвы использовать концессию для расширения сети камер не планирует.

Эксперты скептически относятся к такой схеме привлечения капитала. "Ни один из регионов не способен одномоментно вложиться в нужную инфраструктуру, частные деньги пригодились бы,— признает координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Но в погоне за штрафами местные власти с подачи инвесторов могут начать искусственно снижать скорость на дорогах, провоцируя водителей нарушать. Это уже происходит в Краснодарском крае и других регионах, а значит, теперь будет повсеместно. Появится огромное количество ловушек на дорогах. Пока нет ясного критерия, где можно или нельзя ставить комплекс, концессии применять нельзя". Напомним, в 2014 году Генпрокуратура после проверки применения камер призвала региональные власти использовать комплексы для борьбы с нарушителями, а не для пополнения бюджета.

"Я против любой формы коммерциализации безопасности дорожного движения,— поддерживает правозащитника первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.— Всю систему фотовидеофиксации нужно перезагружать, многие камеры установлены с нарушениями, ну о каком государственно-частном партнерстве можно говорить?" "Эта тема все-таки требует дополнительной дискуссии",— соглашается депутат Сергей Тен.

"Злоупотреблений ждать не надо,— заверил Иван Брец.— Концессионер будет активно работать над неотвратимостью наказания и обязанностью заплатить штраф — это и информирование водителей, и выстраивание работы с судебными приставами. Будет очень жесткий контроль со стороны заказчика и других органов. К тому же места установки камер будет определять только ГИБДД".

В бюджет на 2016 год заложат $50 за баррель

В правительстве есть договоренность о том, что в проект однолетнего бюджета на следующий год будет заложена цена нефти в $50 за баррель, заявил на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) во Владивостоке помощник президента России Андрей Белоусов. По его словам, в настоящий момент в Кремле и Белом доме нет бюджетных проектировок на 2016 год, они появятся позже.

Существующие консенсус-прогнозы аналитиков нефтяного рынка, на который ориентируется российская власть, сейчас предсказывают среднегодовую цену Brent $60 за баррель. Минфин закладывает в проект бюджета «более консервативные» оценки, то есть $50 — дальнейшее падение нефтяных цен, если оно случится, повлечет за собой пересмотр бюджета на 2016 год внутри года поправками, проводимыми через Госдуму. Помощник президента допустил возможность снижения цен на нефть до уровня $40 за баррель, но заявил, что оно предположительно будет краткосрочным, если случится.

По словам Андрея Белоусова, волатильность на мировых рынках энергоносителей будет в том числе зависеть от политики Федеральной резервной системы США (отметим, сейчас ФРС обсуждает не сам факт повышения ключевой ставки, который повлияет на цены энергоносителей, а лишь период, в который может быть принято такое решение,— осенью 2015 года или ближе к концу года).

Кроме того, господин Белоусов сделал заявление в пользу дальнейшего снижения ключевой ставки ЦБ до уровня ниже 10% годовых, высказал сомнение в ощутимом влиянии эффекта переноса валютного курса по итогам очередного раунда девальвации рубля, предположил отсутствие связи уровня инвестиций и инфляции.

Ни Андрей Белоусов, при присутствующие на Восточном экономическом форуме представители финансово-экономических ведомств Белого дома пока не называют даже примерные параметры экстренного бюджета на 2015 год. 3–4 сентября представители Минфина также не подтверждали ориентировочную цену нефти в проекте нового бюджета в $50 за баррель, сообщая лишь, что проектировки будут построены исходя из цен нефти выше $40.

Дмитрий Бутрин, Владивосток

Двадцатилетний студент МГИМО Саид Керимов задумался о покупке Polyus Gold

Сын бизнесмена Сулеймана Керимова Саид (ему 20 лет) намерен сделать предложение держателям 59,8% акций золотодобывающей компании Polyus Gold и купить у них бумаги по цене $2,97 за штуку, сообщила принадлежащая Саиду Керимову Sacturino Limited. Если предложение будет сделано и на него откликнутся все акционеры, Саиду Керимову придется потратить $5,39 млрд. При этом вся компания оценена в $9 млрд (это на 3% выше среднемесячной капитализации), сейчас капитализация Polyus Gold на Лондонской фондовой бирже - $8,7 млрд.

В сообщении Sacturino говорится, что 40,22% Polyus Gold принадлежит Саиду через Sacturino и Wandle Holdings. Сейчас речь идет только «о намерении рассмотреть возможность», а само решение (будет объявлен выкуп или нет) должно быть принято до пяти вечера по Лондонскому времени 30 сентября 2015 г.

Нет никакой уверенности, что предложение будет сделано, говорится в сообщении от имени совета директоров Polyus Gold. Совет директоров рекомендовал акционерам не предпринимать ни каких действий до тех пор, пока не наступит указанное в сообщении Sacturino время.
Но акции Polyus Gold уже выросли на 4% на Лондонской бирже.

Представитель Polyus Gold от дополнительных комментариев отказался. Собеседник «Ведомостей» близкий к одному из акционеров компании, отметил, что таким способом Polyus Gold намерена сделать делистинг с Лондонской биржи.

На данный момент на сайте золотодобывающей компании указано, что ее пакетом в 40,22% владеют Сулейман и Саид Керимовы. Когда Саид выкупил долю отца и за сколько собеседники «Ведомостей» в Sacturino Limited ответить отказались.

Сын Керимова стал совладельцем фирмы Wandle Holdings Limited и 40,22% Polyus Gold в апреле 2015 г. Точное разделение долей не раскрывалось. Ранее среди бенефициаров Polyus Gold значился только фонд Suleyman Kerimov Foundation. В 2009 г. Сулейман Керимов купил пакет «Полюс золота» (сейчас – операционная «дочка» Polyus, тогда – самостоятельная компания) у Владимира Потанина. Тогда общая сумма сделки по консолидации Керимовым 37% акций холдинга составила около $1,3 млрд.

Студент МГИМО Саид Керимов - сын Сулеймана Керимова, формальный собственник сети кинотеатров «Синема парк».

Россияне получат право бессрочно выбирать вид пенсии

После 2018 года россияне смогут сохранить себе накопительную пенсию и перестать быть «молчунами». При этом менять выбранного страховщика граждане смогут не чаще чем раз в пять лет. Такое предложение Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) в целом поддержали Минфин и Центробанк (переписка есть у «Известий»), а также Минэкономразвития.

В НАПФ считают, что лишение граждан возможности выбора в пользу одного из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), государственной управляющей компании ВЭБ или одной из аккредитованных при ней частной управляющей компании для управления пенсией за пределами жестких сроков несправедливо — тем более в условиях кризиса. В то же время пятилетний мораторий на смену участникам рынка позволит инвестировать «вдолгую», способствовать дальнейшему росту ресурса «длинных» денег в стране и формированию устойчивости российской экономики.

По закону, принятому в декабре 2013 года (351-ФЗ), для начисления накопительной пенсии гражданам нужно проявить волю и сделать выбор — сохранить накопительную пенсию (на нее идет 6% от зарплаты) или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую пенсию до 22% (иначе 16%). «Молчунам», которые никогда такого заявления не писали (их деньги администрирует ПФР, непосредственно инвестирует Внешэкономбанк), для сохранения накопительной пенсии нужно определиться до конца 2015 года. Накопительная пенсия «молчунов» перестанет формироваться, а все отчисляемые работодателем взносы пойдут на страховую пенсию, а фактически — на выплаты действующим пенсионерам. Правда, в конце августа 2015 года Минфин, Минэкономразвития и ЦБ поддержали предложение участников пенсионного рынка продлить срок перевода гражданами накопительной пенсии с 2015 года до конца 2017-го (соответствующие письма есть у редакции). Теперь эти же ведомства поддержали снятие ограничений по срокам.

Первый зампред ЦБ Сергей Швецов в письме указывает, что в целях повышения эффективности использования пенсионных денег для финансирования инвестпроектов ЦБ считает нужным увеличить горизонт инвестирования данных средств страховщиками, расширить перечень активов, куда могут вкладываться пенсионные деньги. В том числе поэтому ЦБ поддерживает предложение НАПФ продлить дедлайн по выбору россиянами страховщика — «это решит задачу по созданию условий для инвестирования в средней и долгосрочной перспективе». Но Швецов указал, что механизм в части введения пятилетнего моратория нуждается в дополнительном обсуждении. «Это может быть расценено как ограничение прав граждан», — пишет Швецов.

Как заявила «Известиям» Елена Лашкина, помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева, Минэкономразвития считает целесообразным продлить временной период, позволяющий гражданам выбрать вариант пенсионного обеспечения — поскольку министерство выступает за сохранение накопительного элемента пенсионной системы. Но как и ЦБ, министерство полагает, что вопрос введения пятилетнего моратория на выбор страховщика нуждается в дополнительном обсуждении, резюмирует Лашкина.

Минтруд против продления дедлайна. «Считаю, что нужно следовать принятому законодательству, то есть граждане должны определиться с вариантом пенсионного обеспечения до 31 декабря этого года», — сообщил газете министр труда Максим Топилин. По его словам, министерство не агитирует за какой-то вариант, а предлагает гражданам самим сделать выбор — увеличить на 6% страховую пенсию, которая ежегодно индексируется согласно закону, или формировать накопительную, зная о том, что НПФ может как увеличить ваши накопления, так и сработать в минус.

Валютный рынок: Слабая макростатистика из Китая спровоцировала ослабление рубля

Индексы деловой активности в промышленности КНР, как официальный, так и от компании Caixin, указали на спад производства в августе, оказавшись ниже ключевой отметки в 50 пунктов. При этом официальный показатель находится на минимуме за три года – 49,7 пункта. Частная оценка (47,3 пункта) еще пессимистичней и соответствует уровням 2009 года. Слабая макростатистика из Поднебесной обусловила заметную просадку нефтяных котировок, а, следовательно, и российской валюты.   

Не в пользу рубля также играют завершение налогового периода в РФ, а также грядущие выплаты по внешним долгам.

Тем не менее, турбулентность мировых финансовых рынков может воспрепятствовать повышению процентных ставок ФРС в сентябре. Недавние заявления вице-председателя Федрезерва Стэнли Фишера указывают на возможность монетарного ужесточения в ближайшее время, однако, пока окончательного решения не принято. В свете подобной ситуации особое значение приобретает пятничный отчет по рынку труда США от BLS за август. Нельзя исключать и дополнительных мер со стороны Китая, а также сверхмягкую риторику ЕЦБ по итогам заседания в четверг. 

Торговый план: продажа пары доллар/рубль в районе 66,5, где проходит верхняя граница локального нисходящего канала, с целью на 63,5-62.

Оксана Холоденко, эксперт БКС Экспресс